Głównym źródłem zaopatrzenia w wodę ludności, rolnictwa i przemysłu gminy Jasionówka są wody podziemne.

Infrastruktura techniczna do korzystania z wód podziemnych to: ujęcia wód (studnie wiercone i stacje wodociągowe - stacje uzdatnia wody) i sieć wodociągowa oraz przepompownie sieciowe. W gminie funkcjonuje 5 komunalnych ujęć wód podziemnych (z tego 4 podłączone do wodociągów) o zasobach eksploatacyjnych 205 m³/h. Pobór wody z nich wynosi 210 m³/dobę. Oprócz tego w gminie jest jedno ujęcie zakładowe i 2 ujęcia niezewidencjonowane.

Z ujęciami komunalnymi związane są systemy wodociągowe: Jasionówka, Jasionóweczka, Krasne Folwarczne i Słomianka).

Informacje o długości sieci wodociągowej i kanalizacyjnej oraz liczbie przyłączy do budynków u przedstawiono w tabeli 11.

Tabela 18. Długości sieci wodociągowej i kanalizacyjnej oraz liczba przyłączy do budynków

Źródło: opracowanie własne na podstawie Rocznik statystyczny województwa podlaskiego 2003, Urząd Statystyczny w Białymstoku, 2003 oraz Bazy Danych Regionalnych GUS (www.stat.gov.pl.).

Łączna długość sieci wodociągowej wynosiła na koniec 2002 r. 42,2 km. Wykonanych było 428 przyłączy. Objętych usługami wodociągowymi było 79% mieszkań w gminie. mieszkańców gminy. Zużycie wody z wodociągów wynosiło 61,2 dam³.

Niestety sieci wodociągowe nie stwarzają w systemie z oczyszczalniami ścieków układów zamkniętych. Łączna długość sieci kanalizacyjnej w gminie wynosiła 4,9 km (stan na koniec 2002 r.), a ilość przyłączonych gospodarstw domowych 123.

Interesujący jest stosunek długości sieci i przyłączy kanalizacyjnych do długości sieci i liczby przyłączy wodociągowych. Wynoszą one odpowiednio 0,11 i 0,29 i wskazują na niedorozwój systemów kanalizacyjnych.

W gminie funkcjonuje komunalna oczyszczalnia ścieków w Jasionówce. Tabela 12. przedstawia ich podstawowe parametry. W 2002 r. oczyszczalnia obsługiwała 15,1% mieszkańców gminy.

Tabela 19. Parametry oczyszczalni ścieków w gminie Jasionówka

Źródło: opracowanie własne na podstawie Rocznik statystyczny województwa podlaskiego 2003, Urząd Statystyczny w Białymstoku, 2003, dane Urzędu Gminy

Redukcja zanieczyszczeń w oczyszczalni odbywa się zgodnie z warunkami pozwolenia.

Na terenie gminy Jasionówka funkcjonuje jedno składowisko odpadów komunalnych. Powierzchnia jego wynosi 0,8 ha, pojemność składowiska wynosi 50000 m³ i jest wykorzystana w około 65%.

Stan techniczny składowiska odpadów nie spełnia wymogów obowiązujących przepisów (przede wszystkim brak jest izolacji podłoża i systemu odprowadzania ścieków). Składowisko przewidziane jest do zamknięcia w 2009 r. (tabela 13).

Składowisko nie jest przystosowane do składowania odpadów niebezpiecznych. Na terenie gminy nie ma też miejsca do wywożenia produktów zneutralizowanych w wyniku przeprowadzonych akcji ratowniczych o znamionach nadzwyczajnych zagrożeń środowiska np. skażonej gleby. Nierozwiązanym ciągle problemem jest również brak selektywnej zbiórki odpadów komunalnych, co powoduje trafianie na wysypiska legalne (i dzikie) także odpadów niebezpiecznych np. zużyte świetlówki, baterie, akumulatory i inne.

Obsługa mieszkańców, zakładów, instytucji i innych obiektów w zakresie wywozu odpadów zmieszanych jest słabo rozwinięta i obejmuje około 40% mieszkańców gminy.

Nierozwiązanym ciągle problemem jest również brak selektywnej zbiórki odpadów komunalnych, co powoduje trafianie na wysypiska legalne i „dzikie” także odpadów niebezpiecznych typu: zużyte świetlówki, lampy rtęciowe, baterie i akumulatory. W gminie Jasionówka zewidencjonowano 4 dzikie wysypiska.

Tabela 20. Parametry oczyszczalni ścieków w Jasionówce

Źródło: Ochrona środowiska i leśnictwo w województwie podlaskim w 2001 r. Urząd Statystyczny w Białymstoku, 2002, Wojewódzki Plan Gospodarki Odpadami, Białystok 2003, informacje z urzędu gminy.

Na terenie gminy nie funkcjonuje żadne stałe składowisko odpadów przemysłowych.

Przeprowadzona diagnoza stanu gospodarki odpadami dla gminy Jasionówka pozwoliła na sformułowanie następujących wniosków:

Sektor komunalny

7. Na terenie gminy Jasionówka występują 4 dzikie składowiska odpadów.

Sektor gospodarczy

Wskaźnik nasycenia na 100 osób w 1997 roku wynosił:

System telekomunikacyjny gminy składa się obecnie z:

Od czasu zainstalowania centrali cyfrowej oraz włączenia jej w wojewódzki system telekomunikacyjny a poprzez węzeł białostocki w system krajowy i międzynarodowy - stan telekomunikacji w gminie zmienił się radykalnie. Podniósł się poziom świadczonych usług pod względem jakości i ilości. Jak wynika z w/w danych zainstalowana centrala nie ma już dużej rezerwy pojemności centrali. W zależności od wielkości zapotrzebowania na ten rodzaj usług, należy liczyć się z koniecznością rozbudowy istniejącej centrali oraz linii rozdzielczych i abonenckich.

Źródło zasilania w energię elektryczną dla terenu gminy stanowią stacje transformatorowo - rozdzielcze RPZ 110/15 kV w Mońkach, Knyszynie i Dąbrowie Białostockiej - poprzez układ sieci SN 15 kV.

Istniejące źródła w pełni pokrywają zapotrzebowanie mocy i energii elektrycznej gminy, pozostawiając nawet jej rezerwę.

Na terenie gminy istnieje 12 większych źródeł wytwarzania energii cieplnej obsługujących budynki, głównie użyteczności publicznej. Sześć z nich opalanych jest węglem, cztery olejem opałowym, jedno trocinami i jedno jest elektryczne. Jedynie 18 spośród 802 (stan w 2002 r.) mieszkań jest zaopatrywanych w ciepło ze zbiorczych systemów centralnego ogrzewania. Pozostałe są ogrzewane indywidualnie (centralnym ogrzewaniem - 330, piecami i innymi urządzeniami - 454).

W zabudowie mieszkaniowej dominującym rozwiązaniem są lokalne źródła ciepła na paliwa stałe, olej lub gaz. Głównym źródłem energii cieplnej jest węgiel kamienny. Zaledwie około 15% wszystkich źródeł ciepła zasilanych jest paliwem ekologicznym, tj. olejem opałowym.

Istniejący stan wskazuje na potrzebę podejmowania działań zmierzających do zmniejszenia energochłonnych procesów produkcyjnych, zmiany struktury zużywanych paliw, a także wzrostu udziału pozyskiwania energii cieplnej ze źródeł odnawialnych oraz bezemisyjnych.

Gmina podejmie działania zmierzające do opracowania programu pomocy - dofinansowania inwestycji w gospodarstwach indywidualnych, które spowodują ograniczenie emisji spalin do atmosfery.

W gminie Jasionówka nie ma sieci gazowej. Dotąd nie ma aktualnego programu gazyfikacji województwa, przez co nie można sprecyzować możliwości zaopatrzenia gminy w gaz.

Na terenie gminy Jasionówka znajdują się:

Droga krajowa nr 19 Białystok - Augustów na odcinku 2,5 km, III klasy technicznej, z dopuszczeniem do kursowania pojazdów o nacisku 100 kN/oś

Droga wojewódzka nr 671 Korycin -Jasionówka - Tykocin o długości 9 km, IV klasy technicznej, z dopuszczeniem do kursowania pojazdów o nacisku 80 kN/oś

Drogi powiatowe o łącznej długości 46,7 km, w tym 40,3 km o nawierzchni utwardzonej;

Drogi gminne o łącznej długości 27,4 km, w tym 19,1 km o nawierzchni utwardzonej.

2)104002B - droga powiatowa 03223 - Krzywa-droga powiatowa 03223

3) 104003B - droga woj. 671 Kąty - Jasionóweczka

4) 104004 B - droga krajowa Nr 8 Krasne Folwarczne - Łękobudy

5) 104005B - droga powiatowa 03340 Brzozówka Folwarczna - droga

gminna 104004B

6) 104006B - droga krajowa Nr 8 - Krasne Stare

Ulice we wsi Jasionówka

7) 1004007B - ulica Młynowa

8) 104008 B - ulica Szkolna

9) 104009B - ulica Nowa

10) 104010B - ulica Kocia

11) 104011B - ulica Kościelna

12) 104012B - ulica Lipowa

Długość dróg oraz rodzaj nawierzchni przedstawiono w poniższej tabeli:

Tabela 21

4.2Uwarunkowania ochrony środowiska

Uwarunkowania ochrony środowiska wynikają z jego obecnego stanu oraz potencjalnych zagrożeń. Zostały one szczegółowo określone w opracowaniu ekofizjograficznym, w Planie Ochrony Środowiska Gminy Jasionówka oraz w Planie Gospodarki Odpadami. Ustalenia tych planów zostaną odzwierciedlone w aktualnie opracowywanym studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, a następnie w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego.

Źródła zagrożeń dla środowiska są zlokalizowane zarówno na terenie gminy jak i zewnętrznie, w tym w znacznym oddaleniu. Środowisku przyrodniczemu gminy Jasionówka mogą zagrażać :

- spływy powierzchniowe z pól nawożonych mineralnie i organicznie

- niekontrolowane zrzuty ścieków

- nieszczelne szamba

- gnojowica powstająca przy hodowli zwierząt

- odpady komunalne

- odpady płynne

- odcieki ze składowiska odpadów i dzikich wysypisk

- nielegalną, niekontrolowaną eksploatację kopalin

Wymienione zagrożenia środowiska mogą stopniowo znacznie pogarszać jakość życia mieszkańców. Transport drogowy jest zagrożeniem dla środowiska przyrodniczego, atmosferycznego i akustycznego. Dodatkowo w przypadku awarii (uszkodzenia) cystern lub w następstwie katastrofy drogowej istnieje realne zagrożenie skażenia ludności i środowiska wokół wymienionych tras przewozu. Zagrożenie dla ludności gminy stwarzają również stacje i dystrybutory paliw płynnych.

Identyfikacja problemów

Podstawowymi problemami wynikającymi z analizy stanu w sferze gospodarki przestrzennej są :

IV. PRIORYTETY PLANU ROZWOJU LOKALNEGO

Plan Rozwoju Lokalnego stanowi doprecyzowanie misji rozwoju gminy, która została określona w Strategii Rozwoju Gminy następująco:

„Gmina Jasionówka jest sprawnie zarządzaną jednostką samorządu terytorialnego, efektywnie wykorzystującą lokalne zasoby oraz położenie pomiędzy rzeką Biebrzą a Puszczą Knyszyńską, zapewniającą wysoki standard życia mieszkańców oraz pozytywny klimat rozwoju rolnictwa i agroturystyki”.

W ramach aktualizowania strategii rozwoju Gminy Jasionówka, analizy studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, ekofizjografii, programu ochrony środowiska na lata 2004 - 2011, programu gospodarki odpadami na lata 2004 -2012 i oraz innych dokumentów programowych, w szczególności planów rozwoju lokalnego opracowanych dla województwa podlaskiego i powiatu monieckiego, po przeprowadzeniu szczegółowej analizy aktualnej sytuacji społeczno - gospodarczej gminy, zdefiniowano łącznie pięć priorytetów o charakterze strategicznym oraz cele operacyjne, stanowiące ich rozwinięcie.

Każdy w wyżej wymienionych celów operacyjnych znajduję swoje odzwierciedlenie w konkretnych zadaniach planowanych do realizacji przez gminę w latach 2004 - 2006 lub w okresie do roku 2013.

V. PROGRAM ZADANIOWY

Tabela 22 Inwestycje wynikające z diagnozy społeczno gospodarczej Gminy Jasionówka

Tabela 23

Inwestycje współfinansowane z Funduszy Strukturalnych UE w świetle celów zawartych w dokumentach programowych Gminy Jasionówka

Planowane inwestycje w świetle ZPORR.

Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego (ZPORR) jest jednym z sześciu programów operacyjnych, które posłużą do realizacji Narodowego Planu Rozwoju/Podstaw Wsparcia Wspólnoty na lata 2004-2006 (NPR/PWW). ZPORR rozwija cele NPR, określając priorytety i kierunki polityki regionalnej państwa w pierwszym okresie członkostwa Polski w Unii Europejskiej. Realizacja tej polityki w ramach ZPORR, będzie współfinansowana z funduszy strukturalnych.

Celem ZPORR jest tworzenie warunków wzrostu konkurencyjności regionów oraz przeciwdziałanie marginalizacji niektórych obszarów w taki sposób, aby sprzyjać długofalowemu rozwojowi gospodarczemu kraju, jego spójności ekonomicznej, społecznej i terytorialnej oraz integracji z Unią Europejską.

Wzrost konkurencyjności należy rozumieć jako oddziaływanie na zmiany struktury gospodarczej i poprawę sytuacji wszystkich regionów w Polsce względem regionów europejskich, w zakresie produktywności gospodarki, wydajności pracy, tworzenia i absorpcji innowacji, wykształcenia mieszkańców, dochodów ludności oraz ilości i jakości infrastruktury technicznej, a więc tych czynników, które decydują obecnie o sile gospodarek państw i regionów.

Przeciwdziałanie marginalizacji niektórych obszarów należy rozumieć jako podjęcie działań interwencyjnych w ograniczonej liczebnie i przestrzennie grupie obszarów: wiejskich, koncentracji przemysłów restrukturyzowanych oraz degradacji społeczno-ekonomicznej przestrzeni miejskiej, po-przemysłowej i po-wojskowej, o najmniejszych możliwościach rozwojowych oraz najtrudniejszej sytuacji społeczno-gospodarczej.

Realizacja strategicznego celu sprzyjać będzie wzrostowi gospodarczemu, przekształceniom strukturalnym regionów, wzrostowi urbanizacji, zwiększeniu mobilności przestrzennej ludności oraz zwiększeniu poziomu wiedzy i dostępu do najnowocześniejszych technologii społeczeństwa i podmiotów gospodarczych.

Osiągnięcie wyżej wymienionego celu odbywać się będzie poprzez realizację poszczególnych priorytetów i działań programu. Wyróżniamy trzy priorytety:

W ramach priorytetu Rozbudowa i modernizacja infrastruktury służącej wzmacnianiu konkurencyjności regionów wyodrębniono następujące działania:

1.1. Modernizacja i rozbudowa regionalnego układu transportowego

1. 2. Infrastruktura ochrony środowiska

1. 3. Regionalna infrastruktura społeczna

1. 4. Rozwój turystyki i kultury

1. 5. Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego

1. 6. Rozwój transportu miejskiego w aglomeracjach

W priorytet Wzmocnienie regionalnej bazy ekonomicznej i zasobów ludzkich wpisane zostały następujące działania:

2. 1. Rozwój umiejętności powiązany z potrzebami rynku pracy i możliwości kształcenia ustawicznego w regionie

2. 2. Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne

2. 3. Reorientacja zawodowa osób odchodzących z rolnictwa

2. 4.Reorientacja zawodowa osób zagrożonych procesami restrukturyzacyjnymi

2. 5. Promocja przedsiębiorczości

2. 6. Regionalne strategie innowacyjne i transfer wiedzy

W priorytecie Rozwój lokalny zapisane zostały działania:

3.1. Obszary wiejskie

3.2. Obszary poprzemysłowe restrukturyzowane

3.3. Zdegradowane obszary miejskie, poprzemysłowe, powojskowe

3.4. Mikroprzedsiębiorstwa

3.5. Lokalna infrastruktura społeczna

Gmina Jasionówka w pierwszych latach członkostwa w Unii Europejskiej 2004-2006 zamierza podjąć szereg inwestycji wpisujących się w priorytety i działania Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego oraz Sektorowych Programów Operacyjnych. Będą one ważnym czynnikiem pobudzenia rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarze gminy oraz tej części województwa Podlaskiego.

Tabela 24. Zadania w świetle priorytetów ZPORR

Zadania z zakresu ochrony środowiska finansowane w ramach ZPORR będą również przedmiotem szerszego opracowania. Opisane wyżej zadania są spójne z Narodową Strategią Wykorzystania Funduszu Spójności na lata 2004 - 2006, w której zapisano:

„W obszarze gospodarki wodnej celem polityki ekologicznej jest osiągnięcie dobrego stanu ekologicznego wód pod względem jakości i ilości, odpowiedniego dla istniejących i planowanych sposobów wykorzystywania tych wód. Działania służące realizacji tego celu polegają na ograniczaniu zanieczyszczeń:

1. ze źródeł punktowych komunalnych i przemysłowych, poprzez m.in. budowę, rozbudowę i modernizację systemów kanalizacyjnych oraz oczyszczalni ścieków...”

VII. POWIĄZANIA PRIORYTETÓW I ZADAŃ PLANU Z CELAMI

STRATEGICZNYMI ZAWARTYMI W DOKUMENTACH ROZ-

WOJU PRZESTRZENNO - SPOŁECZNO - GOSPODARCZEGO

GMINY, POWIATU, WOJEWÓDZTWA I KRAJU

Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Jasionówka uwzględnia zapisy zawarte w Strategii Województwa Podlaskiego i Planie Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Podlaskiego oraz bierze pod uwagę założenia zawarte w Planie Rozwoju Lokalnego Powiatu Monieckiego oraz problemy sąsiadujących gmin: Knyszyn, Jaświły, Czarna Białostocka i Mońki.

Działania zaplanowane w ramach poszczególnych zasadniczych obszarów problemowych rozwoju Gminy wynikają z przyjętych celów strategicznych, określonych odrębnie dla każdego z obszarów problemowych. Z kolei zdefiniowane cele strategiczne wyznaczają charakter programów operacyjnych, których realizacja (tj. realizacja przewidzianych w ich ramach zadań) prowadzić będzie do osiągnięcia wyznaczonego celu.

Działania opisane poniżej są komplementarne z dokumentami opracowywanymi przez samorząd województwa. Gmina aktywnie uczestniczyła w pracach nad strategią powiatu ziemskiego monieckiego, strategią rozwoju województwa podlaskiego oraz Planem zagospodarowania przestrzennego Województwa Podlaskiego.

Zapisy Planu Rozwoju Lokalnego są spójne z dwoma dokumentami ważnymi na poziomie regionalnym, są to:

Dokument ten określa trzy podstawowe cele rozwoju:

Główne kierunki działań służące realizacji przyjętych celów są następujące:

W dokumencie tym misję (cel nadrzędny rozwoju) sformułowano następująco: województwo podlaskie obszarem przedsiębiorczości gospodarczej, unowocześnienia rolnictwa oraz rozwoju: turystyki i wypoczynku, infrastruktury społecznej, wielokierunkowej edukacji, współpracy zagranicznej i międzyregionalnej oraz nowoczesnej infrastruktury technicznej - z aktywnym wykorzystaniem położenia przygranicznego, walorów środowiska kulturowego i przyrodniczego w dążeniu do osiągnięcia średnich wskaźników rozwoju i poziomu życia w Polsce.

W strategii przyjęto pięć celów strategicznych:

W ramach ogólnych celów strategicznych wyodrębniono sześć celów priorytetowych. Są to:

Przyjęte do realizacji programy zawierające cele strategiczne, ogólne i szczegółowe oraz zadania realizacyjne są zgodne z założeniami przedstawionych krajowych i regionalnych dokumentów rozwojowych.

Strategiczny dla rozwoju gminy projekt przebiegu trasy szybkiego ruchu S8 przez Gminę Jasionówka, został przyjęty do realizacji w ramach zadań samorządu województwa i zadań rządowych.

Powiązanie projektów z innymi działaniami realizowanymi na terenie gminy.

Obecnie województwo podlaskie może korzystać ze środków przedakcesyjnych w ramach trzech programów pomocowych Unii Europejskiej: Phare, ISPA i SAPARD. Po wejściu Polski do UE, programy te zostały zastąpione przez fundusze strukturalne oraz Fundusz Spójności. Praktycznie jednak działania w ramach programu Phare oraz SAPARD, rozpoczęte przed akcesją będą kontynuowane do 2006 roku, a zobowiązania funduszu ISPA przejmie z dniem akcesji Fundusz Spójności. Tak, więc w pierwszych latach naszego członkostwa w Unii Europejskiej działania finansowane z Phare, SAPARD oraz z funduszy strukturalnych realizowane będą równolegle.

Gmina Jasionówka jest w trakcie realizacji, bądź też planowania zadań inwestycyjnych, realizowanych ze środków własnych i zewnętrznych, w tym programów przedakcesyjnych Unii Europejskiej. Zdecydowana większość inwestycji o charakterze infrastrukturalnym współfinansowana jest z instrumentu przedakcesyjnego; Program Aktywizacji Obszarów Wiejskich oraz SAPARD oraz z Kontraktu Wojewódzkiego.

Tabela 25. Zadania realizowane w oparciu o fundusze własne i przedakcesyjne Unii Europejskiej

VIII. PLAN FINASOWY NA LATA 2004 - 2008 (tys. zł.)

Jednostka organizacyjna realizująca program -Urząd Gminy w Jasionówce.

IX. SYSTEM WDRAŻANIA

System wdrażania Planu Rozwoju Lokalnego Gminy Jasionówka jest realizowany w oparciu o system wdrażania pomocy strukturalnej Unii Europejskiej. Gmina korzystając ze środków finansowych funduszy strukturalnych UE jest zobowiązana przestrzegać zasady i procedury wspólnotowe, które zostały określone w Rozporządzeniu z dnia 21 czerwca 1999 r. Nr 1260/1999 wprowadzającym ogólne przepisy odnośnie funduszy strukturalnych oraz rozporządzeniach odnoszących się do poszczególnych funduszy strukturalnych.

Poszczególne projekty będą wdrażane w oparciu o zasady wydatkowania środków wg źródeł ich pochodzenia. W niektórych sytuacjach może to oznaczać, że podmiot korzystający z różnych źródeł finansowania będzie musiał sprostać wielu wymaganiom formalnym. Dotyczy to w szczególności odmiennych zasad wykorzystania środków pochodzących ze źródeł krajowych oraz środków pochodzących ze źródeł unijnych.

Instytucja Zarządzająca Planem Rozwoju Lokalnego Gminy Jasionówka

Funkcję Instytucji Zarządzającej i koordynującej realizację Planu Rozwoju Lokalnego (PRL) będzie pełnił Wójt wraz z zespołem zadaniowym składających się z pracowników. Zadaniem Instytucji Zarządzającej będzie między innymi:

Dla właściwej oceny Instytucja Zarządzająca może tworzyć grupy robocze, korzystać z opinii niezależnych ekspertów lub usług innych instytucji.

Instytucja wdrażająca Plan Rozwoju Lokalnego

Urząd Gminy jako instytucja wdrażająca PRL jest odpowiedzialny za:

X. MONITORING REALIZACJI PLANU ROZWOJU LOKALNEGO

GMINY

Dla władz regionalnych i krajowych odpowiedzialnych za zarządzanie Funduszami Strukturalnymi Unii Europejskiej monitorowanie programu i przeprowadzanie jego ewaluacji nie są zadaniami nowymi. W ostatnich latach Komitety Monitorujące nabyły doświadczenia zarówno w zakresie kwantyfikowania celów programów jak i przeprowadzania ewaluacji okresowej. To doświadczenie będzie miało istotny wpływ i ulepszy monitorowanie i ocenianie przyszłej pomocy.

Nowe regulacje prawne zalecają odejście od czysto finansowego monitorowania. Istniejące procedury monitorowania, kontroli i ewaluacji zostaną rozszerzone i pogłębione w celu zapewnienia bardziej efektywnego wykorzystania Funduszy Strukturalnych. Te zmiany stanowią odbicie bardziej zdecentralizowanego podejścia do programowania i zarządzania programami jak również bardziej sprecyzowane zdefiniowanie obowiązków w zakresie monitorowania i ewaluacji na szczeblu Wspólnoty, państwa członkowskiego i regionu.

Zadanie monitorowania i ewaluacji działań strukturalnych wynika wprost z przepisów prawa, choć sposób ich przeprowadzania zależy od natury ocenianej pomocy. Celem jest sprawdzenie, za pomocą zdefiniowanych na odpowiednim poziomie wskaźników, efektywności wdrażania i wykorzystania środków.

Monitorowaniu realizacji inwestycji zapisanych w Planie Rozwoju Lokalnego Gminy Jasionówka służyć będzie szereg wskaźników adekwatnych do podejmowanych działań w ramach regionalnej polityki strukturalnej Unii Europejskiej. Przykładowe wskaźniki produktu, rezultatu i oddziaływania przedstawiono poniżej.

Priorytet 1

Działanie 1.3. Regionalna infrastruktura edukacyjna

WSKAŹNIKI MONITORINGU

WSKAŹNIKI PRODUKTU

WSKAŹNIKI REZULTATu

WSKAŹNIKI ODDZIAŁYWANIA

Działanie 1.4 Kultura i turystyka

WSKAŹNIKI MONITORINGU

WSKAŹNIKI PRODUKTU

WSKAŹNIKI REZULTATU

WSKAŹNIKI ODDZIAŁYWANIA

Priorytet 2

Działanie 2.1. Wzmocnienie regionalnej bazy ekonomicznej zasobów ludzkich

WSKAŹNIKI MONITORINGU

WSKAŹNIKI PRODUKTU

WSKAŹNIKI REZULTATU

WSKAŹNIKI ODDZIAŁYWANIA

Priorytet 3

Działanie 3.1. Rozwój obszarów wiejskich

WSKAŹNIKI MONITORINGU

WSKAŹNIKI PRODUKTU

WSKAŹNIKI REZULTATU

WSKAŹNIKI ODDZIAŁYWANIA

Priorytet 3

Działanie 3.5 Lokalna infrastruktura społeczna

WSKAŹNIKI MONITORINGU

WSKAŹNIKI PRODUKTU

WSKAŹNIKI REZULTATU

WSKAŹNIKI ODDZIAŁYWANIA

Kluczowe znaczenie w monitorowaniu i stymulowaniu realizacji Planu pełnić będzie Wójt Jasionówki i Rada Gminy. Ich główną rolą będzie monitorowanie przebiegu realizacji zadań zawartych w Planie oraz ewentualne interweniowanie w przypadku stwierdzenia opóźnień oraz nieuzasadnionych zmian zadania.

Realizowanie zapisów Planu wymaga stałej obserwacji zjawisk zachodzących w otoczeniu społeczno - gospodarczym gminy oraz umiejętnego reagowania korygującego, w momencie pojawiania się niekorzystnych, w stosunku do założonych tendencji.

Wymóg prowadzenia monitoringu jest zdeterminowany przez fakt, iż samorząd gminny pełni funkcję koordynatora i kreatora zdarzeń w stosunku do wielu podmiotów działających na jego obszarze.

Innym aspektem jest dążenie do osiągnięcia wysokich standardów Unii Europejskiej, w której monitorowanie wdrażania polityki regionalnej jest wymogiem formalnym, a w przypadku województwa podlaskiego, korzystającego ze źródeł pomocowych UE, zapewnienie monitoringu jest jednym z ważnych elementów właściwej realizacji projektów i ich oceny.

W Planie Rozwoju formułowane są oczekiwania i projekcje przyszłego stanu rzeczy w oparciu o dostępny zbiór danych oraz instrumentarium badawcze. Przyjęcie założeń finansowych, w tym wydatków inwestycyjnych, jest rzeczą trudną w świetle zmieniających się uregulowań prawnych, a także wielu koncepcji rozwojowych proponowanych przez instytucje centralne.

Monitoring wymaga działań określonych czytelnymi kryteriami, a także zbudowania aparatu instytucjonalnego. Wiąże się to zwłaszcza z wydatkowaniem funduszy publicznych, stąd też optymalne ich wykorzystanie, a przez to osiągnięcie maksymalnego efektu działania jest rzeczą istotną.

Doktryna rozwoju lokalnego jest na etapie powstawania co powoduje, iż szczegółowe zagadnienia nie mogą być w sposób precyzyjny przedstawione.

Monitorowanie i ocena podejmowanych w sferze rozwoju gminy działań spoczywać będzie na organie stanowiącym i wykonawczym gminy.

Umożliwia ono określenie, czy Plan jest realizowany w sposób prawidłowy, a jego założenia są nadal aktualne. Monitoring powinien spełniać określone wymagania, podobnie jak to ma miejsce w przypadku obserwacji innych zjawisk społeczno - gospodarczych. Powinien dostarczać potrzebnej wiedzy w oparciu o wskaźniki jakościowe i ilościowe, które pozwolą obiektywnie ocenić realizację założonych działań.

Zapisy Planu Rozwoju Lokalnego pozwalają na zapewnienie elastyczności jej realizacji, co może skutkować aplikowaniem do funduszy pomocowych każdorazowo, gdy pojawia się szansa pozyskania współfinansowania przedsięwzięć regionalnych ze źródeł zewnętrznych, w tym środków pomocowych Unii Europejskiej kierowanych na zapewnienie spójności społeczno -gospodarczej i procesów integracyjnych.

Skuteczność Planu poddawana będzie bieżącej ocenie. Sprawowana ona będzie przez zespoły zadaniowe z udziałem członków Komisji Rewizyjnej Rady Gminy przy pomocy zawartych w Punkcie V wskaźników monitorowania.

Strategia informacyjna

Zadania strategii informacyjnej:

Grupy docelowe odbiorców

Działania podejmowane w ramach Planu Rozwoju Lokalnego Gminy Jasionówka będą uwzględniały specyficzne potrzeby wymienionych grup docelowych, jeśli chodzi o zakres informacji oraz użyte instrumenty w celu osiągnięcia maksymalnej skuteczności.

Kształtowanie wizerunku Planu Rozwoju Lokalnego

Wykorzystanie pomocy w ramach funduszy strukturalnych płynących z Unii Europejskiej uzależnione jest od poziomu świadomości w zakresie istnienia oraz możliwości pozyskania środków dla samorządów gminnych. W tym celu istnieje realna potrzeba konsekwentnego kształtowania pozytywnego wizerunku Planu Rozwoju Lokalnego.

Instrumenty strategii informacyjnej

Realizacji polityki informacyjnej służyć mają następujące instrumenty:

18