Protokół Nr 1/11 z posiedzenia Komisji ds. Budżetu i Rozwoju Gospodarczego

przy Radzie Gminy Jasionówka

z dnia 25 stycznia 2011r.

Miejsce obrad: Sala Ślubów w Urzędzie Gminy Jasionówka.

Obrady rozpoczęto o godzinie 10 ⁰⁰, zakończono o godzinie 13²⁰.

Przewodniczył Andrzej Zabielski - Przewodniczący Komisji.

Protokołowała Ewa Polak - Podinspektor UG

W obradach uczestniczyli członkowie Komisji i osoby zaproszone - zgodnie z załączoną listą obecności.

Ad. 1. Przewodniczący pan Andrzej Zabielski powitał wszystkie osoby biorące udział w posiedzeniu, a następnie zaproponował następujący uzupełniony porządek obrad:

Komisja jednogłośnie przyjęła zaproponowany przez Przewodniczącego porządek obrad

Ad. 2. Pan Przewodniczący Andrzej Zabielski zgłosił na swego zastępcę radnego pana Tadeusza Snarskiego - wyraził zgodę.

W głosowaniu jawnym Komisja jednogłośnie wybrała Radnego Tadeusza Snarskiego na zastępcę Przewodniczącego Komisji ds. Budżetu i Rozwoju Gospodarczego.

Pan Przewodniczący A. Zabielski zgłosił na Sekretarza Komisji radną panią Jadwigę Fronckiel - nie wyraziła zgody.

Następnie zaproponował kandydaturę radnego pana Józefa T. Snarskiego - wyraził zgodę.

W głosowaniu jawnym Komisja jednogłośnie powierzyła obowiązki Sekretarza Komisji ds. Budżetu i Rozwoju Gospodarczego panu Józefowi Snarskiemu.

Ad. 3. Komisja opracowała projekt planu pracy na 2011r. (w załączeniu), który zostanie przedstawiony Radzie Gminy do zatwierdzenia na najbliższej sesji.

Ad. 4. Pełnomocnik GKP i RPA H. Snarski poinformowała, że w Rozdziale 4 §5 dopisano pkt. 12) Grupa AA „Ziarno Nadziei” oraz pkt. 13) Poradnia Terapii Uzależnienia od Alkoholu i Współuzależnienia.

Radny A. Ciołko zapytał ile osób w ubiegłym roku objętych było działaniami p. alkoholowymi?

Pełnomocnik Komisji - poinformowała, że było 10 interwencji w sprawie zdarzeń alkoholowych.

Przewodniczący A. Zabielski zapytał kto jest przewodniczącym GKPiRPA i ile razy w roku Komisja obraduje?

Pełnomocnik komisji udzielając odpowiedzi powiedziała, że przewodniczącym Komisji jest Wójt.

Wójt J. Kochański poinformował, że Komisja obraduje 2 - 3 razy w roku, a następnie wskazał, na jakie cele przeznaczane są środki finansowe. Oprócz dożywiania czy pkt. wsparcia ze środków tych finansowane są różne gadżety, reklamówki, odblaski, publikacje, szkolenia oraz dofinansowywane są wycieczki dla rodzin zagrożonych alkoholizmem.

Radny A. Ciołko zapytał o ilość osób kierowanych rocznie na leczenie, o finansowanie, o efekty działania.

Pełnomocnik H. Snarska wyjaśniła, że wcześniej, kiedy nie było punktu wsparcia to kierowano na leczenie więcej osób. W ubiegłym roku skierowano 2 osoby, bo pkt. już działa - we wtorek w godz. 16⁰⁰ - 18⁰⁰

Wójt J. Kochański - na naszym terenie są dwie organizacje: zarejestrowane ”Ziarno Nadziei” i jeszcze nie zarejestrowana „Góra Tabor”

Radny A. Zabielski zapytał czy na terenie naszej Gminy zarejestrowano jakieś problemy z narkomanią lub dopalaczami?

Pełnomocnik H. Snarska stwierdziła, że nic na ten temat nie wiadomo.

Wójt J. Kochański poinformował, że poszukuje terapeuty, który by raz w miesiącu za niewielkie pieniądze zechciał przyjechać, ale nie wie, co z tego wyniknie gdyż przeważnie są to duże koszty około 250 zł/h + koszt dojazdu.

Powiedział, że innym trudnym problemem jest picie pod sklepami.

Komisja nie wnosi uwag ani wniosków do przedstawionego projektu Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2011 - opinia Nr 1/11 w załączeniu.

Ad. 5. Skarbnik Gminy przedstawiła projekt budżetu gminy na 2011r. Państwo radni otrzymali na poprzedniej sesji projekt budżetu gminy z dnia 10 listopada 2010r. Zwróciła uwagę na planowane dochody oraz zaplanowane wydatki w poszczególnych działach, rozdziałach i paragrafach. Omawiając zmieniony załącznik nr, 3 dot. Limitów wydatków na zadania inwestycyjne w roku 2011 zwróciła uwagę na nowe inwestycje, które nie były zaplanowane w budżecie w listopadzie, tj. Budowa Centrum Rekreacyjno - Sportowego nad zalewem w Jasionówce - Etap I budowa budynku socjalno - szkoleniowego. Łączne koszty I etapu tej inwestycji to 1 017 475 zł., a termin realizacji 2011r. Wójt J. Kochański powiedział, że zadłużenie gminy niebezpiecznie wzrośnie do ponad 60%, a nie można zerwać żadnej umowy, bo przez 5 lat Gmina nie dostanie pieniędzy unijnych. Należy Państwu wiedzieć, że pani Kitlas podpisała umowę na realizację budynku nad zalewem do końca 2011r. w dniu 22 grudnia 2010r., a przecież wiedziała, że nie będzie już pełnić funkcji Wójta Gminy, bo po pierwsze dnia 5 grudnia złożyła rezygnację z kandydowania, a po drugie 19 grudnia 2010r. wybory już zostały rozstrzygnięte i został wybrany Wójt Gminy. Dużym problemem dla budżetu jest wykonanie remontu dwóch wiejskich domów Kultury. Pierwszy w Słomiance - umowę Pani Kitlas podpisała w dniu 20 grudnia 2010r. również z terminem realizacji do końca 2011r., a drugi zaplanowany we wsi Milewskich. W Słomiance jest to zdewastowany i chyba od kilkunastu lat nieużywany budynek, a w Milewskich placówka jest czynna i w jednej części prowadzi swoją działalność, a w drugiej jest czynny sklep.

Rozsądnym wyjściem ratowania sytuacji jest przesuniecie realizacji niektórych inwestycji przynajmniej o rok, aby wydatki rozłożyły się w czasie.

Radny A. Ciołko zapytał czy jest jeszcze obsadzony etat zastępcy Wójta?

Wójt J. Kochański stwierdził, że obecnie Pani ta jest na urlopie. Powiedział, że nie planuje na razie nikogo zatrudniać na to stanowisko.

Przewodniczący Rady A. Kłubowicz zaproponował, aby przyjrzeć się projektowi budżetu w GOKSiT może na czymś można zaoszczędzić, bo nie wiem czy Jasionówkę stać na te wszystkie wydatki. Oczywiście nie ma tutaj na myśli orkiestry, bo to jest historia i musi być kontynuacja.

Przewodniczący Komisji A. Zabielski zapytał jak duże pieniądze idą na promocję Gminy i czy są efekty tych działań?.

Wójt J. Kochański obiecał, że przyjrzy się wszystkim kosztom. Co do promocji i jej efektów, to jak wszyscy obserwujemy jest różnie.

Skarbnik G. Pianka poinformowała, że plan dochodów budżetowych na dzień dzisiejszy wynosi 8 098 010 zł., a plan wydatków budżetowych gminy wynosi 8 736 912zł.

Wójt J. Kochański omówił inwestycje i drogi, jakie zostały zaplanowane do remontu i modernizacji:

-wodociąg Krasne Małe 180 tyś. zł. - 50% dochody własne , 50% pożyczki

- przebudowa drogi gminnej do wsi Krzywa 500 000 zł. Droga ( 2100 m)ta jest bardzo zniszczona, istnieje potrzeba wykonania nakładki asfaltowej, bo każdego roku na łatanie dziur wydaje się ok. 20 tys. zł. Jeśli będzie dobra koniunktura, to może za około 400 tys. uda się ją zrobić.

- przebudowa drogi gminnej do wsi Milewskie - w całości ze środków własnych.

- rekultywacja gminnego składowiska odpadów komunalnych w Jasionówce - 500 tys. zł. ze środków własnych

Co do drogi Romejki - Kamionka , to jej koszt szacuje się na około 4 miliony. Jeśli uda się uzyskać dofinansowanie , to i tak połowę środków własnych należy zabezpieczyć.

Sekretarz A. Kloza poinformował, że dwa lata temu droga we wsi Krzywa była składana do Schetynówki ale wniosek nie przeszedł.

Przewodniczący A. Zabielski poinformował, że mieszkańcy wsi Milewskie mają problem z droga, którą zrobił powiat, po której swobodnie przejedzie samochód osobowy, ale duży, ciężarowy już ma z tym problem. Poprosił, aby może w przyszłości spróbować coś z tym zrobić.

Następnie Komisja dyskutowała o budowie sieci szerokopasmowej, i o możliwościach dla mieszkańców z tym związanych. oraz o potrzebie uzupełnienia sprzętu do odśnieżania.

Komisja zgłosiła wniosek, aby rozważyć możliwość zakupu sprzętu odśnieżającego

Wójt J. Kochański poinformował o obchodach 100 lecia OSP Jasionówka, które przypadają w 2011r., o wstępnych planach związanych z przygotowaniami do obchodów. Mówił również o porozumieniu z MPO mającym na celu ustawienie pojemników drucianych na plastiki oraz szczelnych na szkło. Urządzenia te planuje umieścić w kilku miejscowościach , na działkach gminnych.

Następnie zaproponował zmiany do projektu budżetu gminy na rok 2011 polegające na wydłużeniu realizacji remontu wiejskich domów kultury w Słomiance i ewentualnie w Milewskich. Następnie omówił koszt i sposób rekultywacji wysypiska śmieci w Jasionówce. Musi to być robione etapami i warstwami. W związku z tym, że są to duże koszty które planuje się pokryć z nowych kredytów ( 500 tys. zł.), to może uda się w Starostwie opóźnić termin robót do przyszłego roku

Skarbnik G. Pianka powiedziała, że do 2017 r. należy zaplanować wydatki na wynagrodzenia. Również do 2017 roku mamy umowę z Bankiem na spłatę kredytu.

Komisja wnioskowała do Wójta Gminy o wystapienie do Starostwa Powiatowego w Mońkach z wnioskiem o przesuniecie o rok Rekultywacji gminnego składowiska odpadów komunalnych w Jasionówce gdyż wiąże się to z koniecznością zaciagnięcia dodatkowego kredytu w 2011r. na realizację. Przewodniczacy A. Zabielski zapytał czy Komisja ma wystapić z wnioskiem do Urzedu Marszałkowskiego o przesunięcie terminu realizacji Centrum Rekreacyjnego nad zalewem czy zrobi to Gmina? Wójt J. Kochański zwrócił uwagę, że nie powinno się wszystkich inwestycji przesuwać, bo na następny rok powtórzy się to co teraz. Myśli, że część inwestycji uda się przesunąć i wszystkie zrealizować zgodnie z planami.Powiedział, że sprubuje przesunąć termin realizacji Budowy Centrum Rekreacyjno - Sportowego nad zalewem w Jasionówce - Etap I budowa budynku socjalno - szkoleniowego, bo jest to nowa sprawa i bardzo kosztowna. Jeśli Komisja uważa podobnie i poprze jego działania będzie starał się sprawę załatwić. Radny T. Snarski czy w budżecie są pieniądze na remont Wiejskich Domów Kultury w Milewskich w w Słomiance? Czy Jasionówke stać aby w jednym roku realizować trzy inwestycje z dziedziny kultury? Wójt J. Kochański na modernizacje tych budynków należy zaciągnąć kredyt w wys. ok. 480 tys. zł. Realizacja tylu inwestycji w ciagu roku i zaciąganie na to dodatkowych kretytów jest bardzo niebezpiecznym dla budżetu. Przewodniczący Rady A. Kłubowicz powiedział, że w tej chwili, tutaj są trzy osoby decyzyjne i znające się na budżecie, tj. Wójt, Skarbnik i Sekretarz i to oni powinni rozpatrzyć co można i powinno się przesunąć do realizacji na następny rok, tak aby budżet podołał. Komisja może wnioskować aby poprzeć działania Wójta. Komisja dyskutowała czy po realizacji wszystkich zaplanowanych inwestycji związanych z kulturą Gminę Jasionówka będzie stać na ich utrzymanie. Zastanawiano się czy te budynki będą wykorzystywane, bo przecież jest niż demograficzny. Na zakończenie dyskusji padały stwierdzenia, że na pocżatku działalności pewnie będą, ale w niedługim czasie zainteresowanie mieszkańców spadnie, a budynki i pracowników trzeba będzie utrzymuwać. Radny A. Zabielski osobiście nie podważa, czy to wszystko jest potrzebne, ale jakoś to trzeba ograniczyć, przełożyć i tutaj będzie potrzebna pomoc prawników. Wójt J. Kochański zwrócil uwagę na budynek starej szkoły. Czy nie będzie korzystniej zrobić oddzielnego ogrzewania dla budynków szkoły a oddzielnego dla przedszkola. Obecnie pod ziemia przechodzą rury pomiędzy budynkami, a to przeciez duże straty ciepła. Rozważano możliwość wykorzystania starej szkoły ale wczesniej powinni wypowiedziec się na ten temat eksperci. Radny A. Zabielski- pamięta, że wcześniej była propozycja aby przenieśc bibliotekę do szkoły Wójt J. Kochański - nie jest to zbyt dobre rozwiązanie, bo do szkoły jest daleko i nie podrodze, a oprocz tego potrzebny jest remont. Tutaj może jest ciasno ale w centrum. Przewodniczący Rady A. Klubowicz przypomniał, że wówczas była propozycja aby dla oszczędności etatów połączyć biblioteki. Radny A. Zabielski zapytał czy został odebrany już kompleks boisk sportowych? Skarbnik G. Pianka wyjaśniła, że zostały już odebrane i cześć już zapłacono. Była kontrol wykorzystania środków unijnych. Radny A. Ciolko - kto te boiska odbierał?. Tam przecież kałuże, woda stoi, nie da się grać. Przewodniczacy Rady A. Kłubowicz - są protokoły z posiedzeń na dowód, że radni zwracali uwagę dla pani Wójt, która się tłumaczyła, że tak powinno być, że wszystko robione było zgodnie z projektem, to może trzeba było projekt poprawić. Teraz obecna Rada będzie musiała już remont boisk robić, bo przecież nie da się grać. Pani Wójt powiedziała mi, - niech się pan nie wtraca, będą gwarancje i będzie można poprawić. Następna sprawa to boiska tartanowe które już są pokancerowane, krzywe, bo chyba podłoże siada. Trzeba również przyjrzeć się drodze przez Jasionóweczkę którą należy remontować, a przecież była robiona w poprzedniej kadencji. Po zapoznaniu się z projektem uchwały w sprawie budzetu gminy na rok 2011 Komisja wydała opinię Nr 2/11 ,którą przedstawi na najbliższej sesji Rady Gminy: Komisja zapoznała się z Zarzadzeniem Nr 246/10 Wójta Gminy w sprawie projektu budżetu gminy na 2011r., a także z niepokojem o budżet gminy, zmienionym Limitem wydatków na zadania inwestycyjne w roku 2011 i wyjaśnieniami obecnego Wójta Gminy Komisja dostrzega zagrożenie dla budżetu gminy polegające na wzroście zadłużenia z 41 % do ponad 60 % spowodowane zaplanowanymi inwestycjami i podpisanymi umowami. Komisja jednogłośnie wnioskuje do Rady Gminy o dołożenie wszelkich starań przez Wójta Gminy w dążeniu do spowodowania przesunięcia realizacji do następnego następujących inwestycji współfinansowanych ze środków unii europejskiej: - Budowa Centrum Rekreacyjno - Sportowego nad zalewem w Jasionówce - Etap I : Budowa budynku socjalno - szkoleniowego - Przebudowa z rozbudową Świetlicy wiejskiej w Słomiance - przesuniecie realizacji co najmniej o jeden rok - Przebudowa z rozbudową Świetlicy wiejskiej w Milewskich - podjęcie próby dotrzymania terminu realizacji ze względu na czynną działalność placówki.

Ad. 6. Ustosunkowanie się do sprawy zmiany granic Gminy. Sekretarz A. Kloza poinformował zebranych, że przed wyborami samorządowymi wpłynęło pismo od jednego z mieszkańców, że pewna osoba z rodziną nie mieszka na naszym terenie, bo grunty na których posadowione jest gospodarstwo i dom znajdują się na terenie Gminy Knyszyn. Mieszkańcy o których mowa są zameldowani w Gminie Jasionówka. Wszczęto postępowanie wyjaśniające i stwierdzono, że należy albo zmienic granice Gminy Jasionówka albo te osoby wymeldować. Ten Pan o którego chodzi ciagle podkreslał, że od pokoleń jego rodzina i teraz on byli i są związani z Jasionówką. W takiej sytuacji są następujące rozwiązania: albo uregulować sprawy meldunkowe albo spotkać się z władzami Knyszyna i po uzyskaniu ich zgody i odpowiednich dokumentów rozpocząć procedury zmierzające do zmiany granic. Na poczatek Rada Miejska w Knyszynie i Rada Gminy Jasionówka powinne podjąć uchwaływ sprawie konsultacji w miejscowościach Kąty i Ogrodniczki. Dalsze procedury będą polegału na złożeniu wniosku Rady Gminy do MSWiA za pośrednictwem wojewody zawierającego: a) treść proponowanej zmiany wraz z uzasadnieniem, b) stanowisko Rady dotyczące spełnienia przesłanek ustawowych tj. ustalenie i zmiana granic gmin dokonywane są w sposób zapewniający gminie terytorium możliwie jednorodne ze względu na układ osadniczy i przestrzenny, uwzględniający więzi społeczne, gospodarcze i kulturowe oraz zapewniający zdolność wykonywania zadań publicznych, c) podstawowe dane statystyczne dotyczące ludności na terenie objętym wnioskiem, a także powierzchni tego terenu: - w hektarach, z wyszczególnieniem obrębów ewidencyjnych w odniesieniu do całej gminy, - w hektarach do części setnych, jeśli proponowana zmiana dotyczy obszaru całej jednostki pomocniczej gminy lub całego obrębu ewidencyjnego, a w przypadku gdy zmiana dotyczy części obszaru jednostki pomocniczej lub części obrębu ewidencyjnego — dodatkowo wyszczególnienie numerów wszystkich działek ewidencyjnych objętych wnioskiem, d) określenie szacunkowych kosztów jednorazowych i stałych wprowadzenia proponowanej zmiany, e) wyniki konsultacji z mieszkańcami w podziale na jednostki pomocnicze gminy uwzględniające liczbę osób uprawnionych do głosowania, liczbę osób, które wzięły udział w konsultacjach, oraz liczbę oddanych głosów popierających, przeciwnych i wstrzymujących się; Do wniosku należy dołączyć: a) zaświadczenie właściwego starosty potwierdzające zgodność danych, o których mowa w wyżej w pkt 1 lit c (tj. danych statystycznych ….), z operatem ewidencyjnym, b) uchwałę rady gminy wnioskodawcy w sprawie przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami, c) uchwały rad gmin zainteresowanych jednostek samorządu terytorialnego zawierające opinie, poprzedzonych przeprowadzeniem przez te rady konsultacji z mieszkańcami, wraz z wynikami konsultacji z mieszkańcami lub informację o przyczynach ich braku, d) mapę topograficzną w skali 1:10 000, 1:25 000 lub 1:50 000 z zaznaczeniem dotychczasowych granic gminy lub gmin objętych wnioskiem i siedzib ich władz oraz proponowanych zmian. W przypadku wniosku w sprawie zmiany granic gmin obejmującego część jednostki pomocniczej gminy lub część obrębu ewidencyjnego oraz wniosku w sprawie ustalenia lub zmiany granicy miasta — dodatkowo dołącza się wypis z operatu ewidencyjnego oraz mapę ewidencyjną uwzględniające działki ewidencyjne z zaznaczeniem dotychczasowych granic oraz proponowanych zmian, e) opinię wojewódzkiego inspektora nadzoru geodezyjnego i kartograficznego potwierdzającą przebieg dotychczasowych granic gminy lub gmin objętych wnioskiem z rejestrem granic i powierzchni jednostek zasadniczego podziału terytorialnego kraju, f) wypis z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy lub gmin objętych wnioskiem uwzględniający infrastrukturę techniczną i społeczną, układ urbanistyczny i komunikacyjny oraz sposób zagospodarowania terenu, g) inne dokumenty mogące mieć wpływ na rozpatrzenie wniosku. Sekretarz poinformował, żę wniosek o którym mówił należy złożyć do dnia 31 marca. Wojewoda w ciągu 30 dni przekazuje go wraz ze swoją opinią do MSWiA. Wnioski są rozpatrywane w ciągu roku od dnia złożenia wniosku, nie później niż do dnia 30 czerwca roku poprzedzającego rok budżetowy, w którym ma nastąpić zmiana. Zmiana następuje z dniem 1 stycznia. Wniosek powinien zostać zlożony w 2 egzemplarzach wraz z wymaganymi wszystkimi załącznikami, gdyż w razie braków zostanie odrzucony. Wójt J. Kochański zapytał jakie stanowisko w powyższej sprawie zajmie Komisja. Czy Komisja poprze działania w sprawie zmiany granic gminy polegającej na przyłączeniu wspomnianej nieruchomości wraz z jej mieszkańcami. Przewodniczacy Komisji poddał zapytanie: Kto jest za poparciem działań mających na celu zmianę granic Gminy Jasionówka pod głosowanie jawne. W głosowaniu udzial wzięlo 6 czlonków Komisji. Komisja jednogłosnie poparła działania zmierzające do zmiany granic Gminy Jasionówka.

Ad. 7. Nie zgłoszono wolnych wniosków.

Ad. 8. Wobec wyczerpania porządku obrad o godz. 13²⁰ Przewodniczący Komisji zakończył posiedzenie dziękując wszystkim za udział.

Na tym protokół zakończono.

Protokołowała: Przewodniczący Komisji

Ewa Polak

Andrzej Zabielski