Protokół Nr 11/12
z posiedzenia Komisji ds. Budżetu i Rozwoju Gospodarczego

przy Radzie Gminy Jasionówka

z dnia 29 października 2012 r.

Miejsce obrad: Sala Ślubów w Urzędzie Gminy Jasionówka.

Obrady rozpoczęto o godzinie 9⁰⁰, zakończono o godzinie 11³⁵.

Przewodniczył Andrzej Zabielski - Przewodniczący Komisji.

Protokołowała Elżbieta Pruszyńska - Asystent ds. projektów nieinwestycyjnych.

W obradach uczestniczyli członkowie Komisji i osoby zaproszone - zgodnie z załączoną do protokołu listą obecności.

Ad. 1. Przewodniczący pan Andrzej Zabielski powitał wszystkie osoby biorące udział
w posiedzeniu komisji i zaproponował następujący porządek obrad.

Pan Przewodniczący zapytał czy są wnioski w sprawie zmiany przedstawionego porządku obrad.

Wniosków nie zgłoszono.

Komisja jednogłośnie przyjęła zaproponowany przez przewodniczącego porządek obrad.

Ad. 2.

Komisja bez uwag jednogłośnie przyjęła protokół z poprzedniego posiedzenia.

Ad. 3

Sekretarz Gminy poinformował, że zaszła konieczność podjęcia uchwały uchylającej uchwałę
w sprawie wyrażenia opinii na temat zmiany granic Gminy Jasionówka. Wyjaśnił, że na poprzedniej sesji Rady Gminy w głosowaniu dotyczącym uchylanej uchwały brali udział wszyscy Radni, również Pan B. Abramowicz, a jego interesu prawnego dotyczyła ta uchwała. Powiedział, że najlepiej by było, gdyby Radny B. Abramowicz nie brał udziału w głosowaniu
i np. na czas głosowania opuścił salę obrad.

Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały uchylającej uchwałę
w sprawie wyrażenia opinii na temat zmiany granic Gminy Jasionówka.

Projekt uchwały i opinia Nr 81/12 w załączeniu.

Radny J. Snarski powiedział, że nie powinno się głosować w swojej sprawie.

Ad. 4.

Przewodniczący obrad poinformował, że teraz Komisja zaopiniuje projekt uchwały w sprawie wyrażenia opinii na temat zmiany granic Gminy Jasionówka.

Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie wyrażenia opinii na temat zmiany granic Gminy Jasionówka - projekt uchwały i opinia Nr 82/12 w załączeniu.

Ad. 5.

Sekretarz Gminy omawiając projekt uchwały w sprawie podziału Gminy Jasionówka na okręgi wyborcze, ustalenia ich granic i numerów oraz liczby radnych wybieranych w każdym okręgu wyborczym wyjaśnił, że dodano jeszcze III wariant, w którym okręgi wyborcze są zbliżone pod względem liczby ludności. Są mniejsze rozbieżności niż w poprzednich wariantach.

Radny W. Olszewski stwierdził, że najbardziej odpowiada mu I wariant.

Radny A. Kłubowicz powiedział, że na III wariancie najbardziej korzysta Krasne. Wcześniej Koziniec nie miał szans na swego radnego w rywalizacji z Kalinówką.

Radny J. Snarski stwierdził, że Kąty też teoretycznie nie miały szans, a w każdej kadencji jest radny z Kątów.

Radny A. Kłubowicz powiedział, że zależy, która wieś się zmobilizuje Krzywa czy Koziniec. Jego zdaniem najlepszy jest III wariant.

Sekretarz Gminy zapytał, czy Komisja chce określić sposób numeracji okręgów.

Radny A. Kłubowicz stwierdził, że numeracja nie ma znaczenia w wyborach samorządowych, bardziej w państwowych.

Komisja zapoznała się z projektem uchwały w sprawie podziału Gminy Jasionówka na okręgi wyborcze, ustalenia ich granic i numerów oraz liczby radnych wybieranych w każdym okręgu wyborczym i większością głosów (za - 4, przeciw - 0, wstrzymujących się - 1) pozytywnie go zaopiniowała - projekt uchwały i opinia Nr 83/12 w załączeniu.

Ad. 6.

Sekretarz Gminy wyjaśnił konieczność dokonania nowego podziału na obwody głosowania.

Przewodniczący obrad zapytał czy jest możliwość stworzenia obwodu w Milewskich.

Sekretarz Gminy odpowiedział, że warunki lokalowe nie pozwalają gminie na stworzenie większej liczby obwodów głosowania zbliżonych do siebie liczbą ludności.

Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały sprawie podziału Gminy Jasionówka na stałe obwody głosowania, ustalenia ich numerów, granic oraz siedzib obwodowych komisji wyborczych - projekt uchwały i opinia Nr 84/12 w załączeniu.

Ad. 7.

Przewodniczący obrad poinformował, że teraz Komisja zaopiniuje projekt uchwały w sprawie Programu współpracy Gminy Jasionówka z organizacjami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2013.

Radny A. Ciołko poinformował, że Komisja ds. Kultury, Oświaty, Zdrowia i Sportu wystąpiła
z wnioskiem o zwiększenie środków przeznaczonych na realizację Programu z 10 tys. zł na 30 tys. zł.

Przewodniczący Komisji zapytał, czy sa propozycje odnośnie sumy przeznaczonej na Program.

Radny J. Snarski zapytał, skąd radni mogą wiedzieć, jaką sumę przeznaczyć na Program, skoro spotykają się tylko raz na kwartał.

Radny A. Ciołko stwierdził, że środki z Programu idą tylko na sport.

Wójt Gminy poinformował, że sytuacja finansowa gminy jest bardzo trudna, a w następnym roku może być jeszcze gorzej.

Komisja rozpatrzyła projekt uchwały w sprawie Programu współpracy Gminy Jasionówka
z organizacjami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2013 i większością głosów (za - 1, przeciw - 2, wstrzymujących się - 2) negatywnie go zaopiniowała. - projekt uchwały i opinia Nr 85/12 w załączeniu.

Ad. 8.

Sekretarz Gminy poinformował, że 29 września 2010 roku Rada Gminy podjęła uchwałę
o przystąpieniu do realizacji projektu polegającego na budowie Centrum Rekreacyjno - Sportowego nad zalewem w Jasionówce. Warunkiem złożenia wniosku do Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich, był zapis w uchwale „obiekt ogólnodostępny dla społeczności lokalnej”.
W związku z rezygnacją z udziału w projekcie Pan Mecenas zalecił, aby Rada Gminy podjęła uchwałę w sprawie odstąpienia od realizacji projektu polegającego na budowie Centrum Rekreacyjno - Sportowego nad zalewem w Jasionówce.

Komisja rozpatrzyła projekt uchwały w sprawie odstąpienia od realizacji projektu polegającego na budowie Centrum Rekreacyjno - Sportowego nad zalewem w Jasionówce i postanowiła większością głosów (za - 4, przeciw - 0, wstrzymujących się - 1) pozytywnie go zaopiniować - projekt uchwały i opinia Nr 86/12 w załączeniu.

Ad. 9.

Pan Przewodniczący poinformował, że w tym punkcie Komisja rozpatrzy projekt uchwały
w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Jasionówka na lata 2012 - 2023.

Skarbnik Gminy poinformowała, że zmiana WPF podyktowana została usunięciem z budżetu budowy Centrum Rekreacyjno - Sportowego nad zalewem w Jasionówce oraz dostosowaniem kosztów rekultywacji wysypiska. Zmienił się deficyt i dlatego zmianie uległa Wieloletnia Prognoza Finansowa. W międzyczasie przyszły też pisma z Urzędu Wojewódzkiego w sprawie dotacji.

Radny A. Kłubowicz zapytał, czy jest to prawnie, skoro przed sesją Pani Skarbnik da nowe projekty uchwał. Powiedział też, że kilku mieszkańców zarzuca, że gmina korzysta z ich pieniędzy. Wyjaśnił, że chodzi o zwrot podatku za paliwo.

Wójt Gminy odpowiedział, że dopiero 25 października przyszło pismo w sprawie akcyzy.

Skarbnik Gminy poinformowała, że jeśli zadania nie ma w planie to nie można go zrealizować.

Radny A. Kłubowicz stwierdził, że należy powiedzieć radnym, że niektóre rzeczy są niezgodne, ale tak musi być. Dodał, że powinno się dokładnie objaśniać zmiany w budżecie.

Skarbnik Gminy wyjaśniła, że przychodzą pisma z dotacjami, wtedy zmieniają się też dochody.

Przewodniczący Komisji stwierdził, że projekty uchwał po zmianach często dawane są tuż przed sesją, wtedy radny nie może dokładnie zapoznać się ze zmianami.

Skarbnik Gminy poinformowała, że nawet jeśli ma miejsce taka sytuacja, to wtedy nie zmienia się deficyt, są to tylko neutralne zmiany wewnątrz budżetu.

Radny A. Kłubowicz - powiem rolnikom, że to „wyssane z palca”.

Skarbnik Gminy powiedziała, że nawet gdyby zwrot podatku został wysłany 30 października, to też byłoby zgodne z prawem.

Przewodniczący Komisji powiedział, że WPF dotyczy 2023 roku, ale radnych najbardziej interesuje następny rok. Zapytał też, jak Wieloletnia Prognoza Finansowa ma się do ustawy „śmieciowej” i czy trzeba to brać pod uwagę.

Skarbnik Gminy odpowiedziała, że tak, jednak to jest tylko plan i założenie. Wydatki będą dokładnie dostosowywane.

Wójt Gminy poinformował, że rada gminy będzie musiała ustalić opłatę, zgodnie z tym Pani Skarbnik będzie wiedziała, jakie wnieść zmiany. W grudniu będzie sesja poświęcona zmianom
w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

Przewodniczący Komisji zapytał, czy mogą być zwyżki opłat.

Wójt Gminy odpowiedział, że gmina nie będzie mogła zarabiać na opłatach za śmieci.

Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały sprawie Zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Jasionówka na lata 2012 - 2023 - projekt uchwały i opinia Nr 87/12 w załączeniu.

Ad. 10.

Skarbnik Gminy przedstawiła zmiany w budżecie gminy na rok 2012 zawarte w załączniku Nr 5 do projektu uchwały.

Przewodniczący Komisji zapytał, czy w tym roku uda się zakończyć sprawę wysypiska
i „ustawy śmieciowej”.

Sekretarz Gminy poinformował, że rada gminy powinna podjąć uchwały do końca grudnia, które powinny wejść w życie przed końcem czerwca 2013 roku.

Radny A. Kłubowicz zapytał, czy prawdą jest, że na odśnieżanie przeznaczone jest tylko
3 tys. zł, czy jest to plotka.

Skarbnik Gminy odpowiedziała, że nie wie skąd Pan Radny ma takie dane. Odśnieżanie mieści się w usługach, środki dostosowywane będą w miarę potrzeb.

Przewodniczący Komisji zapytał, na co trzeba przygotować się w następnym roku.

Skarbnik Gminy poinformowała, że zmniejszona będzie subwencja oświatowa, zmaleją też wpływy z podatków. Następny rok będzie oszczędny.

Przewodniczący Komisji - czy będzie realny?

Skarbnik Gminy odpowiedziała, że to w dużej mierze zależy od radnych, bo to rada podejmuje uchwały.

Komisja rozpatrzyła projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy na rok 2012
i jednogłośnie pozytywne go zaopiniowała - projekt uchwały i opinia Nr 88/12 w załączeniu.

Ad. 11.

Wójt Gminy powiedział, że radni powinni rozważyć, czy przy takim zadłużeniu gmina może zaciągnąć kolejny kredyt i podjąć decyzję w sprawie remontu Świetlicy.

Skarbnik Gminy poinformowała, że trzeba podjąć taką intencję, ponieważ gmina musi wypowiedzieć umowę z Urzędem Marszałkowskim. Jeśli rada zdecyduje o tym, aby wziąć kredyt to zadłużenie wzrośnie.

Wójt Gminy powiedział, że nie wiadomo, czy gmina dostanie kredyt.

Skarbnik Gminy poinformowała, że do zaciągnięcia kredytu potrzebna jest opinia RIO, nie wiadomo, czy gmina dostanie pozytywną opinię.

Przewodniczący Komisji zapytał, co można by zaproponować mieszkańcom Słomianki
w zamian.

Wójt Gminy poinformował, że na spotkaniu z Sołtysem wsi Słomianka zaproponował, że można spróbować wykonać remont sposobem gospodarczym. Wieś zdecydowała jednak, że pieniądze
z Funduszu Sołeckiego chce przeznaczyć na budowę wiaty grillowej.

Przewodniczący Rady poinformował, że na posiedzeniu Komisji Kultury Dyrektor GOKSiT powiedziała, że rozważana jest możliwość, aby ograniczyć pracę świetlic wiejskich do 3 dni.

Skarbnik Gminy stwierdziła, że aby obiekt nie zniszczał trzeba o niego dbać, a wiąże się to
z kosztami. Jeżeli już teraz jest zamiar ograniczenia pracy świetlic, to nie wie czy jest zasadność otwierania czwartego obiektu.

Radny A. Kłubowicz powiedział, że pracownicy dojeżdżają do pracy, a mało kto przychodzi do świetlicy.

Radny A. Ciołko stwierdził, że do Świetlicy w Milewskich przychodzi kilkanaścioro dzieci.

Przewodniczący Komisji powiedział, że Pani Dyrektor GOKSiT zna sytuację i powinna dostosować godziny. Dodał, że w Milewskich na razie pracują stażyści.

Wójt Gminy poinformował, że w Kalinówce mają się odbywać zajęcia aerobiku dla dorosłych, ponieważ dzieci nie chcą przychodzić.

Przewodniczący Komisji stwierdził, że mieszkańcy Słomianki zrozumieli sytuację, w jakiej jest gmina, najtrudniej przekonać będzie Panią ................

Wójt Gminy poinformował, że gmina ponosi koszty związane z usterkami na boiskach. Zostało wysłane pismo do Inspektora Nadzoru Budowlanego, jak również do kierownika budowy.

Przewodniczący Komisji stwierdził, że tą sprawa powinien zająć się odpowiedni organ.

Skarbnik Gminy powiedziała, że jeśli rada zdecyduje się na remont Świetlicy w Słomiance to gmina będzie musiała dotrzymywać warunków umowy.

Przewodniczący Komisji powiedział, że jeśli gmina odstąpi od tego projektu, to w następnym roku też nie powinna zaciągać kredytu na inne cele.

Radny A. Kłubowicz zapytał, czy rada, która podejmowała uchwałę myślała o celowości tej inwestycji.

Wójt Gminy - nie była podejmowana uchwała w tej sprawie.

Radny A. Kłubowicz stwierdził, że to była decyzja Wójta.

Ad. 12.

Skarbnik Gminy w związku z tym, iż nie mogła uczestniczyć w dyskusji w sprawie Programu współpracy Gminy Jasionówka z organizacjami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2013 powiedziała, że wskazane jest aby młodzież mogła się rozwijać, ale 10 tys. zł, to kwota, która powinna wystarczyć. Gmina nie ma na dowożenie, a powinna spełniać ten obowiązek.

Radny A. Kłubowicz poprosił o wytyczenie działki przy ul. Knyszyńskiej. W miejscu, gdzie powinna przebiegać droga jest skarpa, przez to rolnicy jeżdżą po działce jego syna. Trzeba to uregulować. Przy zakupie działki nie było geodety, posłużono się tylko mapą. Powiedział, że jeśliby zagrodził przejazd, rolnicy nie mogliby dojechać do pól. Właścicielem drogi jest gmina.

Przewodniczący Rady poinformował, że w tym roku w związku ze trudną sytuacją finansową gminy, nie zostały przyznane nagrody pieniężne nauczycielom, otrzymali oni tylko wyróżnienia. W związku z tym otrzymał pismo ze Związku Nauczycielstwa Polskiego z prośbą o wyjaśnienia w tej sprawie.

Wójt Gminy poinformował, że była powołana komisja, która pozytywnie zaopiniowała nagrody. W związku z trudną sytuacją finansową gminy nie można było ich jednak przyznać.

Przewodniczący Rady stwierdził, że do wytypowanych osób nie było żadnych zastrzeżeń.

Wójt Gminy poinformował, że brakowało środków na paliwo do autobusów szkolnych. Nagrody dla nauczycieli są uznaniowe, nie ma obowiązku ich przyznawać. Poinformował, że kredyty były źle zaplanowane, stąd zła sytuacja finansowa gminy.

Przewodniczący Komisji zapytał czy w tym roku uda się zamknąć sprawę zasypania wysypiska.

Wójt Gminy odpowiedział, że to nie jest tylko zasypanie, ale rekultywacja. Planowane jest zakończenie inwestycji na czerwiec przyszłego roku. W poprzednim roku gmina miała 120 tys. zł przychodów z opłaty eksploatacyjnej, w tym roku dochód ten wyniesie 5 tys. zł.

Skarbnik Gminy poinformowała, że są zawyżone dochody, ale nie są zrealizowane, gmina nie ma pokrycia w dochodach. Jest możliwość, że dostanie negatywną opinię z RIO.

Wójt Gminy powiedział, że próbuje pozyskać inwestorów, być może będzie możliwość stworzenia biogazowni lub pozyskania inwestora z ogniwami fotowoltaicznymi.

Przewodniczący Komisji zapytał czy Urząd Marszałkowski ma pomysł jak polepszyć sytuację gminy.

Wójt Gminy powiedział, że gmina dostanie dofinansowanie na kanalizację i wodociąg
w Jasionóweczce.

Przewodniczący Komisji zapytał ile procent dofinansowania otrzyma gmina.

Wójt Gminy odpowiedział, że gmina będzie musiała dołożyć milion złotych, może uda się pozyskać środki z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska. W 2013 roku otrzymamy zwrot w wysokości 25% za samochód strażacki. Wójt poinformował także, że taryfa za wodę
i ścieki pozostała niezmieniona. Zostały też pomalowane i wymienione hydranty. Należy zastanowić się nad przejęciem wodociągów, być może gmina mogłaby na tym zaoszczędzić.

Skarbnik Gminy poinformowała, że jest nakładanych wiele zadań na gminy, jednak nie ma na to przeznaczanych środków. Dużo gmin otrzymało negatywne opinie WPF, ponieważ nie wychodził im wskaźnik. Sprawozdawczość, która jest przesyłana do Regionalnej Izby Obrachunkowej, później przekazywana jest do Ministerstwa Finansów. Ministerstwo będzie miało pogląd na sytuację gmin.

Wójt Gminy powiedział, że na początku 2012 roku gmina musiała oddać środki za stypendia, tj. około 40 tys. zł. Toczy się też sprawa z Panem ……………., który od 2 lat nie płaci podatków. Sąd zdecyduje, która ze stron będzie musiała zwrócić pieniądze plus odsetki.

Przewodniczący Komisji zapytał, czy uprawa wierzby energetycznej byłaby dobrą inwestycją.

Wójt Gminy odpowiedział, że biogazownia na kukurydzę sprawdziłaby się najlepiej na naszym terenie, do tego rolnicy mogliby ją uprawiać. Z biogazowni można pozyskać energię cieplną
i elektryczną. Firmy, które się tym zajmują zapraszają do obejrzenia, jak wyglądają takie biogazownie. Stwierdził, że gmina musi szukać inwestorów, aby powstawały nowe miejsca pracy. Być może dobrą inwestycją byłoby przejęcie wodociągów.

Przewodniczący Komisji stwierdził, że na wiosnę trzeba omówić ten temat.

Przewodniczący Rady poinformował, że jest propozycja stworzenia straży międzygminnej.

Przewodniczący Komisji powiedział, że strażnik nie zbierze tyle mandatów, aby na siebie zarobić.

Wójt Gminy poinformował, że prawdopodobnie zostanie zlikwidowany posterunek w Jaświłach.

Ad. 13.

Wobec wyczerpania porządku obrad o godz. 11³⁵ Przewodniczący zakończył posiedzenie dziękując wszystkim za udział.

Na tym protokół zakończono.

Protokołowała:

Elżbieta Pruszyńska

Przewodniczący Komisji

Andrzej Zabielski